时间：2026-07-31
7月11日晚，云南昆明拓东体育场内人声鼎沸、锣鼓喧天，“滇超联赛”决赛激战正酣，场内3.4万余名球迷有序观赛，场外车流人流平稳有序。这场大型赛事的顺利举办，是昆明市公安局以精细化警务护航赛会经济发展的生动实践。
去年以来，昆明公安机关坚持精准管控保障安全、精细服务助力发展理念，创新推出审批做“减法”、服务做“加法”、安全做“乘法”的“加减乘法”工作机制，统筹安全底线与产业发展，圆满护航2194场次大型活动安全有序举办，拉动直接消费45.93亿元，带动上下游相关产业收益407.3亿元。
审批做“减法”
简政放权添活力
“之前，每年6场家博会，每场都要单独提交全套材料来回跑，现在一次性办结全年安全许可，方便多了。”昆明家博会参展商户周先生深有感触。此前，大型活动的安全许可需要逐场申报、材料繁杂、审批周期长，一度成为展会、演出业发展的堵点。
针对经营主体办事痛点，昆明公安主动优化审批制度，全方位压降办事成本。他们在流程上精简压缩，出台大型群众性活动审批许可专项指引，申报材料由10余类精简至5类，全面推行容缺受理、一次性告知，落实承办方对接、告知、审批、办结全流程“只跑一次”，安全许可审批时限从7个工作日缩短至3个工作日；全省首创“同一主（承）办方、同一场地、年内多场次”的同类型活动一年一次性许可报批，实现一次申请、全年使用。
容量管控方面，昆明公安在全省首创标准化“容量核定”机制，对体育场馆按可用座位总数、室内外活动人均标准核定容量，在安全容量范围内放权主办方灵活调整活动售票数。“今年3月的五百里音乐节，我们科学核定单场容量上限，顺利落地3万人次超大客流活动，带动综合消费约1.1亿元。”昆明市公安局治安支队支队长施正文介绍。
服务做“加法”
靠前跟进解难题
“民警主动上门指导，从赛事动线规划、人流分流管控、应急点位布防等全流程细致讲解教学，帮我们提前解除了安全隐患。”6月21日，昆明半程马拉松顺利开赛，四川某文化公司总经理郭女士对昆明市公安局治安支队主动靠前、提供精细化赛事安保服务的举措连连称赞。
昆明公安打破原先同一部门既行使审批权又承担监管职责的模式，在全省率先构建“审管分离”闭环服务体系。昆明市公安局在治安支队审批窗口发放许可的基础上，依托“赵聪大型活动安保工作室”组建监管团队，联合属地分局和交警等警种全程跟进场地安全检查、安保力量投放、场馆周边交通管控等安全监管工作，通过审批窗口“管进门”、工作室监管团队“管后续”模式，助力“审批提速、监管提效”。
“我们坚持上门服务，在活动筹备阶段同步开展培训，围绕安检规范、人流疏导、突发事件处置等核心内容现场教学，从源头上减少方案疏漏、反复整改带来的时间与经济损耗。”施正文介绍，昆明公安还创新建立大型活动安保服务直通机制，向社会公布安保服务热线和线上诉求反映渠道。
针对交通管制协调、临时停车资源调配、安检设备租赁等常见堵点，昆明公安打造公安“搭台”、部门“会诊”、多方会商的平台，协同助企“清障”。他们还建立事后评价回访机制，在接待窗口设置二维码，办事人员可以扫码进行评价，并在活动结束后3天回访复盘。截至目前，赛事组织方、活动举办方、参展企业对昆明公安服务满意率达100%。
安全做“乘法”
精准管控守底线
“核心区安检逐人核查，内场分流通道专人值守，外围道路硬质隔离到位，三道防控圈层同步启动，做好人流梯次疏散准备。”7月26日，在滇池国际会展中心咖啡展、宠物博览会安保现场，民警按照“一场一策” 定制方案逐项采取防控举措。
昆明公安对每场活动“量身施策”，严格落实实地踏勘、容量核定、流线规划、安检布设、隐患清零“五个到位”举措，并针对新亚洲体育馆、滇池国际会展中心、古滇音乐广场等常态化办赛场地制定“一馆一专属安保方案”，根据演出、展会、赛事等不同场景匹配差异化防控力量。同时，昆明公安构建三层分级管控体系，划分核心管控圈、内部封控圈、外围疏导圈，梯次配置安保警力，场外设置防冲撞隔离设施、远端分流点位，场内布设“安全走廊”“瞭望哨点”，确保遇有突发情况能够紧急应对、快速疏散，切实守住大型活动踩踏事故“零发生”底线，今年已安全护航1145场大型活动顺利举办。
同时，昆明公安打造“定点值守+动态巡逻+无人机空中巡查”立体防控网络，紧盯演出散场、展会进出高峰，重拳整治倒卖演出门票、扒窃侵财等赛会突出违法犯罪，精准消除各类治安隐患，持续提升观演观展群众安全感，助力赛会经济持续蓬勃发展。