时间：2026-08-15
民安网讯 今年以来，阿克塞县阿伊纳乡锚定 “牧业强、牧区美、牧民富” 发展目标，以党建为引领，立足辖区地广人稀、牧区矛盾具有地域特点的治理实际，着力破解政法工作与中心工作衔接不紧密、协同发力不足等问题，改变单项推进、分头落实模式，将平安建设、矛盾调解、法治宣传、风险防控贯穿乡域发展各环节，搭建机制、队伍、成效一体化融合治理体系，以基层平安稳定护航乡域高质量发展。
健全统筹联动机制，筑牢融合治理制度根基
阿伊纳乡党委坚持稳定保障发展、发展离不开稳定的工作思路，把平安建设纳入全乡整体工作统筹谋划、同步部署、一体考核，构建党委书记牵头总责、政法主责抓落实，村 “两委”、网格员、草原管护员、法律顾问协同参与的工作体系，打通治理壁垒，推动服务力量下沉牧业一线。
完善风险研判调度机制，落实每月隐患排查研判、季度融合工作调度制度，将草场管护、牧业生产、项目实施、惠民政策落地等潜在风险纳入研判清单。今年累计召开社会治理专题研判会 6 次，围绕马产业繁育、牧旅项目建设、草场经营权调整等重点领域开展风险会商 8 次，确保中心工作推进到哪里，风险排查、法治保障就跟进到哪里。
建强基层治理队伍，整合乡司法所、村级调委会、网格力量，组建 26 人人民调解员队伍，吸纳草原管护员、牧民代表、法律顾问共同参与纠纷调处，搭建 “乡级统筹、村级落实、牧点延伸” 三级治理网络。依托基础网格，将法治排查、民情收集、政策宣讲纳入网格员常态化入户任务，全年开展全覆盖走访排查 12 轮，实现牧户走访常态化、隐患摸排动态化。
压紧压实责任链条，明确班子成员在业务工作中同步落实领域风险排查、矛盾化解任务，做到业务部署同步安排风险防控、项目推进同步开展法治提示、民生落地同步排查矛盾隐患，建立领域风险台账，实行销号管理，凝聚多方协同、齐抓共管的治理合力。
立足牧区治理实际，推动法治保障嵌入中心工作
紧扣草原管护、项目建设、牧民增收、人居环境整治等重点任务，找准政法法律服务切入点，精准赋能牧区生产生活。
护航草原管护，夯实草场治理法治基础。草场权属、收益分配是牧区常见矛盾焦点。当地坚持矛盾源头前置化解，组织政法力量随同草原管护队伍下沉草场牧点，在草原巡查、草畜平衡核查、奖补政策落实过程中同步排查隐患。活用 “奶茶议事” 就地调解模式，把调处现场设在草原毡房、放牧点位，用群众易于接受的沟通方式化解草场分配、经营权流转类纠纷。本年度累计排查草场权属、家庭收益分配隐患 5 条，均完成疏导处置，推动草场矛盾就地化解，减少信访增量，保障草原管护有序开展。
紧盯项目建设，守护务工人员劳动权益。在建项目落地同步落实风险前置排查，聚焦用工管理、薪资兑付开展常态化核查，建立在建项目用工台账，核验工资保证金、用工合同落实情况，常态化排查欠薪隐患。践行新时代 “枫桥经验”，闭环处置务工群众诉求。今年以来，妥善处置欠薪相关问题 4 起，惠及务工群众 35 人，足额兑付拖欠工资 385770 元，同步保障项目建设与风险防控，护航辖区项目落地见效。
深耕民生普法，延伸基层法律服务末梢。结合人居环境整治、接羔育幼、惠民政策入户等契机，开展双语普法宣讲，组织 “平安法治进草原” 入户宣讲 16 场次，覆盖牧民群众 230 余人次。围绕《民法典》《草原法》《信访工作条例》等常用法律法规，以案例讲解、现场答疑的方式，引导群众养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的习惯。依托人大代表工作室、村级协商议事阵地收集群众诉求，及时回应草场流转、劳务用工、家庭财产等法律疑问，打通牧区法律服务 “最后一公里”。
深化闭环治理实践，以平安成效赋能牧区振兴
坚守平安底线、聚力发展要务，把闭环治理贯穿基层治理全过程，持续实现矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。
落实全链条闭环管理，守牢辖区平安防线。结合牧区地域辽阔、居住分散特点，用好基层治理工作方法，织密基础网格与微网格。今年以来，依托 “排查 — 研判 — 化解 — 回访” 闭环处置流程，高效处置各类矛盾纠纷，纠纷化解率达 96%。依托多级联动调解机制，初信初访一次性办结率、群众满意率均保持 100%，辖区未发生重大涉稳风险及群体性事件，守护海子草原和谐稳定。
抓实源头防控，持续优化基层发展环境。坚持治理服务跟着牧民生产走，把普法课堂设在牧业一线，开展双语普法，落实重点人员分类管控。常态化排查草场边界、邻里矛盾，化解群众急难愁盼，营造稳定有序的生产环境，为接羔育幼、畜禽防疫等牧业生产保驾护航，吸引经营主体扎根牧区发展。
转化治理效能，激活乡村产业动能。以平安稳定夯实发展根基，推动基层治理成果转化为产业发展优势。依托良好的基层治理环境，当地争取资金 450 万元建成哈萨克马良种繁育基地；在阿克塔木村打造牧旅融合毡房部落，试运营接待游客 600 余人次；全乡 3 个村集体经济预计总收入突破 135.32 万元，走出一条平安固本、产业提质、集体增收、群众受益的牧区融合发展路径。