8 月 13 日，国务院新闻办公室举行 "开局起步 ' 十五五 '" 系列主题新闻发布会，生态环境部部长黄润秋出席，介绍 "十五五" 美丽中国建设相关情况，并就中央生态环境保护督察、大气污染防治、水生态环境治理、应对气候变化等工作回答记者提问。

生态环境质量持续向好 "四个更加注重" 推进美丽中国建设

黄润秋介绍，今年是 "十五五" 开局之年，上半年我国生态环境质量持续向好、主要指标明显改善。1 至 7 月，全国细颗粒物（PM2.5）平均浓度同比下降 6.2%，优良天数比例同比增长 3.9 个百分点；地表水 Ⅰ—Ⅲ 类水质断面比例达到 86.5%，同比增长 2.4 个百分点；长江、黄河干流水质继续保持 Ⅱ 类。截至 7 月底，全国碳排放权交易市场累计成交量突破 9.3 亿吨。

黄润秋表示，"十五五" 时期生态环境保护工作将努力做到 "四个更加注重"：一是更加注重环保为民，聚焦噪声污染、小微水体黑臭、重污染天气等群众身边突出问题开展专项治理；二是更加注重源头治理，推动产业结构、能源结构、交通运输结构绿色低碳转型；三是更加注重改革创新，深化生态文明体制改革，推进智慧化监测和非现场执法；四是更加注重全民参与，深入开展 "美丽中国，我是行动者" 系列活动。

中央生态环保督察十年实现三轮全覆盖

黄润秋介绍，中央生态环境保护督察自 2015 年在河北试点启动以来，已对全国 31 个省（区、市）和新疆生产建设兵团实现三个轮次督察全覆盖，公开曝光 349 个典型案例，移交 6475 项整改任务，受理转办超过 38 万件群众信访举报。他强调，督察始终坚持问题导向，"该查处的查处、该曝光的曝光、该整改的整改、该问责的问责"，同时持续整治形式主义为基层减负，确保利剑作用持续有效发挥。

第四个 "大气十条" 正在抓紧制定

生态环境部副部长徐必久透露，我国正在抓紧制定新一轮空气质量持续改善行动方案，即第四个 "大气十条"，将重点从 "更高、更准、更科学" 上下功夫：收严 PM2.5 等污染物浓度限值；对京津冀及周边、长三角、汾渭平原等重点区域坚持方向不变、力度不减，将长江中游、川渝、新疆 "乌 - 昌 - 石" 作为强化区域，粤港澳大湾区、福建、海南作为先行区域；坚持结构转型和污染减排 "两手抓"。

据介绍，2025 年全国 PM2.5 浓度降至 28 微克 / 立方米，较 2013 年下降 59%，重污染天数比例降至 0.9%。其中北京 PM2.5 浓度从 2013 年的 89.5 微克 / 立方米降至去年的 27 微克 / 立方米，降幅达 70%。

集中解决群众 "家门口" 水污染问题

徐必久介绍，近期国务院办公厅转发《群众身边水体保护治理行动方案》，生态环境部将碧水保卫战从大江大河向坑塘沟渠延伸、从城市向县乡拓展，重点围绕县乡黑臭水体、畜禽养殖污染、工业园区水污染等部署五大攻坚行动，力争用五年左右时间集中解决一批群众 "家门口" 的突出水污染问题，到 2030 年基本实现 "无异色、无异味、无异物"。

2025 年全国共受理并办结水污染投诉 1.4 万余件，近期抖音也上线了生态环境举报小程序。目前已推动建设工业园区集中处理设施 4200 余座，指导地方规范整治约 39 万个入河排污口。

应对气候变化聚焦 "五个重点" 固废整治成效显著

生态环境部副部长李高介绍，"十五五" 时期应对气候变化将聚焦五个重点：推动重点领域绿色低碳转型、加快推进全国碳市场建设（将扩大到石化、化工等高排放行业，实现对全国约 80% 二氧化碳排放的有效管控）、完善碳排放统计核算体系、全面提升气候韧性、积极推动国际合作。

在固体废物治理方面，自去年 6 月启动全国非法倾倒处置固体废物专项整治行动以来，已累计排查发现问题 5.6 万多个，完成整改 4.5 万多个，清理处置各类固体废物 6000 多万吨，排查溶洞 8 万多个，半数以上已完成整改。

核安全与生态安全底线持续守牢

生态环境部副部长、国家核安全局局长董保同介绍，到 2030 年我国运行核电机组将接近 100 台，届时将位居世界首位。生态环境部将构建严密的核安全责任体系，确保核电站及核聚变装置、放射源、核燃料循环设施等全链条安全，确保不发生核事故或影响环境、群众健康的事件。同时，健全生态安全防护体系，完善突发生态环境事件应急响应体系，以高水平安全为美丽中国建设保驾护航。

黄润秋表示，美丽中国建设是 "口碑工程"，不是 "口号工程"。通过五年不懈努力，"外美、内丽、气质佳" 的美丽中国建设必将取得新的重大进展。